Муниципальная собственность (МС): методы и формы повышения эффективности использования.

Собственность - высшая степень физического контроля над вещами, позволяющая максимально и непосредственно использовать их через механическое владение (физическое господство лица над вещью), пользование (процесс извлечения из объекта полезных свойств) и распоряжение (процесс управления объектом. Механизмы формирования собственности: национализация - переход частных предприятий в собственность государства; приватизация - переход государственной собственности в частные руки.

МС - объекты государственной собственности расположенные на территории МСУ; объекты государственной собственности находящиеся в ведении субъекта Федерации; муниципальные объекты. МС как правило включает в себя промышленные предприятия местного значения; объекты производственной и социальной инфраструктуры, непосредственно связанные с обслуживанием населения, средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, земля и природные ресурсы, находящиеся в собственности МО, муниципальные предприятия и организации, муниципальные кредитные организации и тд. Более подробно в ст. 29 ФЗ "Об общих принципах организации МСУ".

Вопросы создания муниципального предприятия, координацию их деятельности решают органы МСУ. Им предоставляется преимущественное право пользования природными или земельными ресурсами. Органы МСУ не несут ответственность по обязательствам муниципального предприятия - оно само отвечает по обязательствам своим имуществом.

Управление МС осуществляют от имени населения органы МСУ. Любое имущество созданное или приобретенное местными органами включается в фонд муниципальной собственности. МС формируется как путем безвозмездной передачи РФ и ее субъектами, так и за счет своих средств.

Повышение эффективности

через методы эффективного управления МС МО:

1. Увеличение налогооблагаемой базы посредством увеличения экономической активности населения.

2. Создание благоприятного инвестиционного климата.

3. Регистрация имущества физических лиц.

4. Создание земельного кадастра.

5. Свод МС в единый реестр.

6. Эффективная приватизация в интересах населения.

7. МО должно сбросить с себя нерентабельное имущество.

8. Снижение неэффективных расходов местных бюджетов.

9. Переход на нормативное финансирование объектов МС.

10. Отказ от всеобщих льгот и выплат (адресная помощь).

Через механизм формирования собственности:

Национализация - переход частных предприятий в собственность государства.

Приватизация - переход государственной собственности в частные руки.

Через специфические механизмы (опыт): Мониторинг ситуации. Предпринять упреждающие шаги до принятия устава субъекта. Контроль за движением акций. Закрепление в уставах акционерных обществ права большинства на уровне 75%. Подписка, дополнительная эмиссия. Создание условий, при которых хозяйствующие субъекты будут сами наводить порядок. Необходимо искать механизмы, при которых борьба будет заменена партнерскими отношениями.

Конкурсы и свободная конкуренция.