Перспективы и направления реформирования социальной политики в области преодоления бедности в России и в городе Иркутске

¾ Содействие обеспечению роста денежных доходов и уменьшению их дифференциации на основе увеличения зарплаты, усиления адресной, укрепления социальной безопасности граждан, подверженных риску существенного ухудшения материальной обеспеченности. Выйти с предложениями в Правительство России об ускорении принятия Федерального Закона "О минимальных социальных стандартах".

¾ Следует обеспечить "прозрачность" системы социальной защиты (четкая отчетность, создание единого банка данных малоимущих семей, контроль за использованием средств), а также скоординированность действий всех служб и подразделений по социальной защите.

¾ Необходимо формировать социально ориентированный бюджет города. Главное условие борьбы с бедностью - социально ориентированная бюджетная политика, требующая изыскать средства для такой борьбы в городском бюджете. Один из основных путей решения этой задачи - увеличение доли налоговых отчислений, остающихся в городе.

¾ Количественные масштабы социальной помощи должны быть достаточными для того, чтобы не вынуждать "бедных" к криминальному поведению, и в то же время не излишними, чтобы не порождать иждивенческие отношения данной группы.

¾ Политика по отношению к "условно бедным" должна быть принципиально иной и строиться по принципу расширения возможностей для их самообеспечения (содействие сохранению и созданию рабочих мест; разработка городских программ социальной защиты безработных; содействие полной или неполной занятости частично трудоспособных и желающих работать пенсионеров, инвалидов, подростков; борьба с причинами, способствующими увеличению масштабов бедности; усиление работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, и др.).

¾ Эффективная разработка и реализация программы невозможны без вовлечения "богатых" - как в качестве спонсоров и организаторов осуществления отдельных проектов, так и в качестве идеологов ценности труда, образования и здорового образа жизни. Для достижения этой цели следует предпринимать целенаправленные усилия по привлечению к решению данной проблемы общественности и созданию системы меценатства, попечительства. На первом этапе действия такой структуры необходимо получение быстрого результата: организация помощи малообеспеченным "из рук в руки", создание пунктов приема одежды и бытовых товаров, бывших в употреблении, создание открытых площадок и бесплатных столовых в микрорайонах для оказания помощи бедным; проведение газетного или телевизионного марафона с получением быстрой информации от населения и идей по преодолению бедности, непрекращающихся акций поддержки бедных слоев, благотворительных конкурсов, выставок, а также учреждение специальных премий мэра; объявление в городе "года борьбы с бедностью" и т.д.

¾ Системная реализация программы при компетентной деятельности службы PR (связи с общественностью) является мощным фактором социальной и политической консолидации общества.

¾ Исполнители конкретного проекта не могут быть контролерами расходования средств, а целевое использование последних должно гарантироваться спонсорам и организаторам проекта статусными лицами города: мэром и др.

¾ Разработать концепцию повышения уровня жизни населения города, включив в нее:

· необходимость проведения систематических научно-практических исследований процессов изменения доходов различных групп населения

· необходимость принятия социальных программ, учитывающих повышение уровня доходов одиноких пенсионеров, студенческих семей, антисоциальных личностей и др.

· необходимость определения социальных групп населения, нуждающихся поддержке государственных органов, фирм и предприятий, общественных организаций в целях увеличения их доходов.

Заключение

Современная социально-экономическая ситуация в России характеризуется таким явлением, как небывалое расширение масштабов бедности. Последнее десятилетие характеризуется особенно резким увеличением численности бедного населения. Это подтверждается и данными статистических органов, и результатами многолетних социологических исследований уровня жизни населения, в том числе проводимыми в г. Иркутске и Иркутской области.